索引號 11320923K13024429E/2017-01409 組配分類 應急預案
發布機構 阜寧縣人民政府辦公室 發文日期 2017-11-29 00:00:00
文號 阜政辦發〔2017〕73號 主題分類 應急管理
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

阜寧縣人民政府辦公室關于印發阜寧縣氣象災害應急預案的通知


各鎮區人民政府(管委會),各街道辦事處,公興、碩集社區管委會,縣各委、辦、局,縣各直屬單位:

現將修訂后的《阜寧縣氣象災害應急預案》印發給你們,希認真遵照執行。

特此通知。

阜寧縣人民政府辦公室   

2017年11月29日


 

阜寧縣氣象災害應急預案

 

目   錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  適用范圍

2  組織體系

2.1  縣級應急指揮機構

3  應急啟動標準

3.1  Ⅰ級響應

3.2  Ⅱ級響應

3.3  Ⅲ級響應

3.4  Ⅳ級響應

3.5  多種災害應急響應

4  應急啟動流程

4.1  監測預警

4.2  應急準備

4.3  應急處置

4.4  信息公布

4.5  應急變更與解除

5  恢復與重建

5.1  制訂規劃和組織實施

5.2  調查評估

5.3  征用補償

5.4  災害保險

6  責任與獎懲

7  預案管理

 


1  總則

1.1  編制目的

為有效預防、及時處置發生在我縣的氣象災害,提高氣象災害應急處置能力,最大限度地減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產損失,維護社會穩定,?;ど肪?,保障全縣經濟和社會發展,特制定本預案。

1.2  適用范圍

本預案適用于發生在全縣范圍內以及鄰縣發生,但對我縣產生重大影響的可以預見的臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災害事件的防范和應對。

凡涉及跨本縣行政區域,或超出本縣處置能力,或需要由市政府負責處置的特別重大氣象災害應急處置工作,依據《鹽城市氣象災害應急預案》處置。

2  組織體系

2.1   縣級應急指揮機構

2.1.1  縣氣象災害防御指揮部

縣氣象災害防御指揮部(以下簡稱“指揮部”)在縣委、縣政府的領導下,負責組織、協調、指揮全縣的氣象災害應急工作。指揮部總指揮長由分管副縣長擔任,副總指揮長由縣政府辦公室分管主任和縣氣象局局長擔任。縣應急辦、縣委宣傳部、縣教育局、衛計委、新聞信息中心、廣播電視臺、人武部、公安局、財政局、經信委、商務局、民政局、國土局、農委、林漁局、水務局、氣象局、發改委、環保局、住建局、城管局、交運局、安監局、旅游局、供電公司、移動公司、電信公司、聯通公司等單位分管負責人為成員。指揮部下設氣象災害防御辦公室。

2.1.2  指揮部成員單位職責

氣象災害應急響應啟動后,縣各有關部門進入應急響應狀態,履行相關應急響應職責。

縣應急辦:負責氣象災害應急響應的應急值守、信息匯總和綜合協調;協助組織跨縣、跨部門的氣象災害應對工作。

縣委宣傳部:負責氣象災害應急宣傳報道工作,協調政府網站、廣播電臺、電視臺、報刊等新聞媒體,做好氣象防災減災的宣傳、信息發布和新聞報道等工作。

縣發改委:根據氣象災害防御需求,安排防御重大氣象災害基建項目,協調建設資金。

縣經信委:負責做好工業企業的防范應對工作,協調各電信運營商做好氣象災害預警信息全覆蓋發布,會同相關部門做好搶險救災需要的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業品保障。

縣商務局:負責服務業企業的防范應對工作,做好生活必需品市場供應工作,維護市場秩序。

縣教育局:負責氣象災害影響或涉及學校場所和學生安全的應對工作。

縣公安局:負責保障道路交通安全暢通,做好災區治安管理、救助和服務群眾等工作。

縣財政局:根據災情及自然災害救助相關規定給予相應支持。

縣民政局:負責氣象災害受災群眾生活救助的組織實施。

縣國土局:負責氣象災害引發的地質災害應對工作。

縣環保局:負責氣象災害造成的環境污染事件應對工作。

縣住建局:負責氣象災害造成的城市洪澇、住房及建設場所安全的應對工作。

縣城管局:負責氣象災害可能引發的城市環衛設施、廣告標牌等防范應對工作。

縣交運局:負責交通運輸行業安全生產的監督管理和氣象災害的應對處置,協助公安部門做好道路交通管控工作;完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛、火車、船舶、飛機的調配方案,確保搶險救災物資的運輸暢通。

縣農委:負責氣象災害影響或涉及農業生產的災害應對工作。

縣林漁局:負責氣象災害造成森林火災或涉及漁業生產災害的應對工作。

縣水務局:負責臺風、暴雨引發洪水災害、漬澇災害、風暴潮和干旱災害等應對工作。

縣衛計委:負責氣象災害造成的群體性人員傷亡或可能導致的突發公共衛生事件應對工作。

縣新聞信息中心、廣播電視臺:負責全縣報紙、廣播電視做好氣象災害預警信息的快速發布工作。

縣安監局:負責安全生產綜合監督管理,會同縣交運、公安等有關部門做好危險化學品企業的生產、運輸、儲存、使用過程中的安全生產和氣象災害應對工作。

縣旅游局:負責氣象災害影響或涉及旅游場所災害的應對工作。

縣氣象局:負責氣象災害監測、預報、預警等工作,會同相關部門啟動氣象災害及次生、衍生災害監測預報預警聯動機制。

縣移動公司、電信公司、聯通公司:負責做好氣象災害預警信息快速發布和應急處置通訊保障。

縣供電公司:負責電力調度、電網檢修和氣象災害應對工作。

縣人武、公安消防等應急救援隊伍在縣政府統一指揮下,做好搶險救援工作。

各鎮區(街道、社區)、縣各防災減災部門和單位按規范儲備重大氣象災害搶險物資,并做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。

2.1.3  縣氣象災害防御辦公室

縣氣象災害防御辦公室(以下簡稱“辦公室”)是指揮部下設的常設辦事機構,設在縣氣象局,由縣政府辦分管主任兼任主任,縣氣象局局長兼任副主任,負責處理指揮部的日常事務。

主要職責:

(1)執行國家、省、市關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規、規章;

(2)承辦指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作;

(3)負責縣氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作;

(4)檢查指導縣有關部門落實各項應急準備措施;

(5)組織協調氣象應急宣傳與溝通工作,根據授權起草發布關于氣象災害應急方面的新聞和信息,起草指揮部的各種命令、通告、公告等文稿;

(6)組織指揮部成員單位聯絡員、工作人員培訓,參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習。

2.1.4  聯絡員及其職責

(1)聯絡單位和聯絡員組成

指揮部各成員單位應指定本單位相關職能部門作為氣象應急工作的聯絡單位,指定負責同志擔任氣象應急工作聯絡員。聯絡員既是本單位氣象應急工作的協調、聯絡人員,又是氣象應急辦公室的兼職工作人員。

(2)聯絡員職責

執行國家、省、市有關氣象應急工作的方針、政策和法律、法規、規章;適時提出本單位開展氣象應急工作的行動建議,組織協調參與本單位的氣象應急工作,承辦本單位氣象應急工作的日常事務;參加辦公室組織的培訓等活動,及時反饋本單位開展氣象應急工作狀況;承辦辦公室和本單位領導交辦的有關氣象應急方面的其他工作。

3  應急啟動標準

按照災害性天氣氣候強度和重大氣象災害造成的人員傷亡和財產損失標準,確定氣象災害應急響應分為四級,I至IV級(Ⅰ級為最高級別),分別對應氣象災害應急響應等級的啟動標準。

3.1  Ⅰ級響應

在縣行政區域內,縣氣象局所屬氣象臺監測、預報出現臺風、暴雨(雪)、氣象干旱等災害性天氣氣候過程,其強度達到國家氣象主管機構制定的極大(特別嚴重)災害性天氣氣候標準。

(1)臺風:預計未來48小時將有臺風影響全縣,影響時全縣平均風力達11級及以上,并伴有大暴雨以上強降水。

(2)暴雨:過去48小時全縣大部地區持續出現特大暴雨天氣,預計未來24小時上述地區仍將出現大暴雨天氣。

(3)暴雪:過去24小時全縣大部地區出現大暴雪,部分地區特大暴雪天氣,預計未來24小時仍將出現暴雪天氣?;┨乇鷓現?,對道路、交通等產生嚴重影響。

(4)干旱:全縣大部地區達到氣象干旱重旱等級,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

(5)龍卷風:預計未來1小時本縣將出現12級以上雷暴大風天氣,并出現龍卷,將造成重大人員傷亡?;蛘弒鞠匾丫魷至聿⒃斐?0以上死亡,或者30人以上重傷。

(6)氣象及其衍生災害已出現,且造成人員特別重大死亡和經濟特大損失的;氣象預報、預測出現歷史罕見的極端天氣氣候事件,將可能對社會、經濟及群眾生產、生活等造成特別嚴重影響。

(7)災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響,超出我縣處置能力,需要由市人民政府組織處置的,以及上述災害已經啟動Ⅱ級響應但仍可能持續發展或影響周邊地區時。

3.2  Ⅱ級響應

在縣行政區域內,縣氣象局所屬氣象臺預報預測出現臺風、暴雨(雪)、氣象干旱、大風、高溫熱浪、霾等災害性天氣氣候過程,其強度達到國家氣象主管機構制定的特大(嚴重)災害性天氣氣候標準。

(1)臺風:預計未來48小時將有臺風影響全縣,影響時全縣平均風力將達10級,并伴有暴雨以上強降水。

(2)暴雨:過去48小時全縣大部地區出現大暴雨天氣,預計未來24小時仍將出現暴雨天氣。

(3)暴雪:過去24小時全縣大部地區出現暴雪,部分地區大暴雪天氣,預計未來24小時仍將出現大雪天氣;或者預計未來24小時全縣大部地區將出現大暴雪天氣?;?嚴重,對道路、交通等產生較大影響。

(4)干旱:全縣大部地區達到氣象干旱重旱等級,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

(5)龍卷風:預計未來2小時本縣將出現11級以上雷暴大風天氣,并可能出現龍卷,將造成人員傷亡或重大財產損失?;蛘弒鞠匾丫魷至聿⒃斐?人以上10人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷。

(6)大風:預計未來48小時全縣大部地區將出現平均風力達10級及以上大風天氣。

(7)高溫:過去48小時全縣大部地區出現最高氣溫達37℃以上,且有成片地區出現40℃及以上高溫天氣,預計未來48小時仍將出現37℃及以上高溫天氣。

(8)霾:預計未來24小時全縣大部地區出現嚴重霾天氣。

(9)霧:預計未來24小時全縣大部地區將出現強濃霧天氣。

(10)氣象及其衍生災害已出現,且造成人員特大死亡和經濟重大損失的;氣象預報、預測出現極端天氣氣候事件,將可能對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響。

(11)災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響,以及上述災害已經啟動Ⅲ級響應但仍可能持續發展或影響其他地區時。

3.3  Ⅲ級響應

在縣行政區域內,縣氣象局所屬氣象臺預報預測出現臺風、暴雨(雪)、氣象干旱、寒潮、大風、冰凍、低溫、高溫、大霧、霾等災害性天氣氣候過程,其強度達到國家氣象主管機構制定的重大(較重)災害性天氣氣候標準。

(1)臺風:預計未來48小時將有臺風影響全縣,影響時全縣平均風力將達9級,并伴有暴雨天氣。

(2)暴雨:過去24小時全縣大部地區出現大暴雨天氣,預計未來24小時仍將出現暴雨天氣。

(3)暴雪:過去24小時全縣大部地區出現大雪,部分地區暴雪天氣,預計未來24小時仍將出現大雪天氣。有較大積雪,對道路、交通產生影響。

(4)干旱:全縣大部地區達到氣象干旱重旱等級,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

(5)龍卷風:預計未來2小時本縣將出現10級以上雷暴大風天氣,并可能出現龍卷,將造成人員傷亡或較大財產損失?;蛘弒鞠匾丫魷至聿⒃斐?人以下死亡,或者10人以下重傷。

(6)寒潮:預計未來48小時全縣大部地區最低氣溫下降16℃以上并伴有6級及以上大風,上述地區最低氣溫降至0℃以下。

(7)大風:預計未來48小時全縣大部地區將出現平均風力達9一10級大風天氣。

(8)冰凍(道路結冰):預計未來48小時全縣大部地區將出現由于降雨(雪)造成的冰凍天氣,對道路、交通有較大影響。

(9)低溫:過去72小時全縣大部地區出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續低溫天氣,預計未來48小時上述地區平均氣溫或最低氣溫持續偏低5℃以上(11月至翌年3月)。

(10)高溫:過去48小時全縣大部地區最高氣溫達37℃,預計未來48小時仍將出現37℃及以上高溫天氣。

(11)霧:預計未來24小時全縣大部地區將出現濃霧天氣。

(12)霾:預計未來24小時全縣大部地區將出現重度霾天氣。

(13)氣象及其衍生災害已出現,且造成人員重大死亡和經濟較大損失的;氣象預報、預測出現災害性天氣,將可能對社會、經濟及群眾生產、生活等造成較重影響。

(14)災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響,以及上述災害已經啟動Ⅳ級響應但仍可能持續發展或影響其他地區時。

3.4  Ⅳ級響應

在縣行政區域內,縣氣象局所屬氣象臺預報預測出現臺風、暴雨(雪)、寒潮、低溫、高溫、大霧、霜凍等災害性天氣氣候過程,其強度達到國家氣象主管機構制定的較大(一般)災害性天氣氣候標準。

(1)臺風:臺風影響全縣,影響時全縣平均風力將達8級。

(2)暴雨:預計未來24小時全縣大部地區將出現暴雨天氣,且有成片大暴雨。

(3)暴雪:預計未來24小時全縣大部地區將出現大雪天氣,且有成片暴雪。有積雪,對道路、交通產生影響。

(4)寒潮:預計未來48小時全縣大部地區最低氣溫下降12℃以上并伴有平均風力5級及以上大風,上述地區最低氣溫降至4℃以下。

(5)低溫:過去48小時全縣大部地區出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續低溫天氣,預計未來48小時上述地區平均氣溫或最低氣溫持續偏低5℃以上(11月至翌年3月)。

(6)高溫:預計未來48小時全縣大部地區將出現35℃及以上,且有成片37℃及以上高溫天氣。

(7)霧:預計未來24小時全縣大部地區將出現大霧天氣。

(8)霜凍:預計未來24小時全縣大部地區將出現霜凍天氣。

(9)氣象及其衍生災害已出現,且造成人員死亡和經濟損失的;氣象預報、預測出現的天氣將可能對社會、經濟及群眾生產、生活產生一定影響。

(10)災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。

3.5  多種災害應急響應

當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同應急級別時,按照各自應急級別分別應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到應急響應標準,但可能或已造成一定影響時,視情進行應急響應。縣氣象局根據氣象災害應急響應分級條件,綜合預評估分析將可能造成的各類氣象災害發展態勢,提出應急響應級別,報縣氣象災害防御辦公室。

4  應急啟動流程

4.1  監測預警

4.1.1  監測預報體系建設

縣各有關部門按照職責分工建立和完善氣象災害監測預警預報體系,優化完善加密觀測網絡,提高氣象災害及其次生、衍生災害綜合監測能力,加強災害性天氣事件會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預警預報和趨勢預測。

4.1.2  信息共享

縣氣象局應及時發布氣象災害監測預報信息,并與縣公安局、民政局、經信局、商務局、國土局、環保局、住建局、城管局、交運局、農委、林漁局、水務局、衛計委、安監局、供電公司等部門(單位)建立相應氣象及氣象次生、衍生災害監測預警預報聯動機制,實現災情、險情信息實時共享。

4.1.3  災害普查

縣氣象局在縣政府領導下建立以鎮區(街道、社區)、村(居)為基礎的氣象災害調查收集網絡,組織氣象災害普查、風險評估和風險區劃工作,編制氣象災害防御規劃。

4.2  應急準備

4.2.1  預警信息發布

氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”的原則,縣氣象局負責制作并按預警級別做好預警信息發布,各地、各部門做好相關準備。

4.2.2  應急響應信息發布

氣象災害應急響應信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。縣氣象局根據氣象災害應急響應分級條件,綜合預評估分析將可能造成的各類氣象災害發展態勢,提出應急響應級別報指揮部,指揮部批準發布。

4.2.3  發布途徑

建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息發布系統,發布氣象災害預警信息。同時,通過報刊、廣播、電視、互聯網、微信、短信、電子顯示屏、有線廣播等媒體和其他傳播手段及時向社會公眾發布氣象災害預警信號。涉及氣象災害和可能引發次生、衍生災害的應急響應信息通過有關信息共享平臺向相關部門發布。

4.2.4  氣象災害預警、防御、應急知識宣傳教育

各鎮區(街道、社區)、縣相關部門應做好氣象災害預警、防御、應急知識的宣傳教育工作,普及防災減災知識,增強社會公眾防災減災意識,提高自救互救能力。

各鎮區(街道、社區)應結合實際,加強預警信息傳播設備建設,建立暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道,擴大預警信息覆蓋面。

縣氣象局組織實施人工影響天氣作業前,要及時通知各鎮區(街道、社區)、縣各相關部門,并根據具體情況提前向社會公告。

4.3  應急處置

4.3.1  響應啟動

辦公室根據氣象災害應急響應等級,制作氣象災害應急響應書,指揮部領導簽發啟動。

Ⅰ、Ⅱ級應急響應命令由縣政府分管領導簽發;Ⅲ級應急響應命令由辦公室主任簽發;Ⅳ級應急響應命令由辦公室副主任簽發。縣各有關部門按照職責進入應急響應狀態。當同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同響應級別時,按照最高響應級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準但可能或已經造成損失和影響時,根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

4.3.2  分災種響應

啟動應急響應后,縣各有關部門和單位要加強值班,密切監視災情,針對不同氣象災害種類及其影響程度采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。

4.3.2.1  臺風、大風

縣氣象局加強監測預報,及時發布臺風、大風預警信號及相關防御指引,適時增加預報發布頻次。

縣水務局根據風災風險評估結果和風力預報情況,與有關鎮區(街道、社區)共同負責轉移危險地帶和防風能力不足危房內居民到安全場所避風。

縣民政局負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。

縣住建局負責巡查、加固城市公共服務設施,督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等,必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施;通知高空等戶外作業單位做好防風準備,必要時停止作業,安排人員到安全場所避風。

縣城管局負責巡查加固廣告標牌、城市環衛設施等防范應對工作。

縣衛計委負責保障醫療衛生服務正???,并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。

縣交運局負責督促指導港口、碼頭加固有關設施,督促所有船舶到安全場所避風,督促船主采取措施防止船只走錨造成碰撞和擱淺;督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客;通知水上、水下等戶外作業單位做好防風準備,必要時停止作業,安排人員到安全場所避風。

縣教育局根據防御指引、提示,通知幼兒園、托兒所、中小學、中等職業學校等做好??巫急?;避免在突發大風時段上學放學。

縣供電公司負責加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排查清除危險故障。

縣農委、林漁局根據不同風力情況發出預警通知,指導農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶采取防風措施,減輕災害損失。

各鎮區(街道、社區)負責加強本責任區內檢查,盡量避免或停止露天集體活動;村(居)民委員會、小區、物業等單位部門及時通知居民妥善安置、加固易受大風影響的室外物品。

縣公安局、旅游局、國土局、安監局等相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

縣民政局、水務局、氣象局等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.3.2.2  暴雨

縣氣象局加強監測預報,及時發布暴雨預警信號及相關防御指引,適時增加預報發布頻次;了解暴雨影響,進行綜合分析評估。

縣水務局進入相應應急響應狀態,組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作;會同各鎮區(街道、社區)組織轉移危險地帶以及居住在危房內居民到安全場所避險。

縣民政局負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。

縣教育局根據防御指引、提示,通知幼兒園、托兒所、中小學、中等職業學校等做好??巫急?,避免在暴雨時段上學放學。

縣住建局、水務局負責做好城市內澇的排水工作。

縣衛計委負責加強疫情監測和預警,開展醫療救治和救災防病工作。

縣公安局、交運局負責對積水地區實行交通引導或管制。

縣供電公司負責加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排查清除危險故障。

縣經信委負責做好工業企業的防范應對工作,協調各電信運營商做好氣象災害預警信息全覆蓋發布,會同相關部門做好搶險救災需要的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業品保障。

縣商務局負責服務業企業的防范應對工作,做好生活必需品市場供應工作,維護市場秩序。

縣農委、林漁局針對農業生產做好監測預警、落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。

縣住建局負責提醒、督促施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業。

縣國土局、旅游局、安監局及相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

災害發生后,縣民政局、水務局、氣象局等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.3.2.3  暴雪、低溫、霜凍、冰凍(道路結冰)

縣氣象局加強監測預報,及時發布低溫、雪災、霜凍、道路結冰等預警信號及相關防御指引,適時增加預報發布頻次。

縣公安局加強交通秩序維護,注意指揮、疏導行駛車輛;必要時關閉易發生交通事故的結冰路段。

縣交運局提醒做好車輛防凍措施,提醒高速公路、道路車輛減速;會同有關部門根據積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

縣供電公司負責電力調配及相關措施落實,加強電力設備巡查、養護,及時排查清除電力危險故障;做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

縣住建局、水務局等部門負責供氣、供水等系統防凍措施。

縣城管局負責組織檢查公共場所積雪情況,要求加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物。

縣衛計委負責保障醫療衛生服務正???,組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。

縣住建局加強危房檢查,會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。

縣民政局負責受災群眾緊急轉移安置,并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

縣農委、林漁局組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。

縣國土局、教育局、旅游局、安監局及相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后,縣民政局、氣象局等部門按照規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.3.2.4  寒潮

縣氣象局加強監測預報,及時發布寒潮預警信號及相關防御指引,適時增加預報發布頻次;了解寒潮影響,開展綜合分析評估。

縣民政局采取防寒救助措施,實施應急防寒保障,特別對貧困戶、流浪人員等應采取開放避寒場所等緊急防寒防凍應對措施。

縣住建局、林漁局等部門負責對樹木、花卉采取防寒措施。

縣農委、林漁局負責指導果農、菜農和畜牧、水產養殖戶采取防寒防風措施,做好牲畜、家禽、水生動物等防寒保暖工作。

縣衛計委負責加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育,并組織做好醫療救治工作。

縣交運局負責提醒水上作業船舶和人員做好防御工作,加強水上船舶航行安全監管。

縣國土局、旅游局、安監局及相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

4.3.2.5  高溫

縣氣象局加強監測預報,及時發布高溫預警信號及相關防御指引,適時增加預報發布頻次;了解高溫影響,開展綜合分析評估。

縣供電公司加強高溫期間電力調配,落實保障措施,保證居民和重要電力用戶用電;根據高溫期間電力安全生產情況和電力供需情況,制訂拉閘限電方案;加強電力設備巡查養護,及時排查電力故障。

縣水務局等部門做好用水安排,協調上下游水源,保障群眾生活生產用水。

縣住建局負責提醒、督促建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑降溫工作,必要時調整作息時間或采取停止作業措施。

縣公安局、交運局做好交通安全管理,提醒車輛減速,防止因高溫爆胎等引發交通事故。

縣衛計委采取積極措施應對可能出現的高溫中暑、食物中毒事件。

縣農委、林漁局指導緊急預防高溫對農林、畜牧、水產的影響。

縣國土局、旅游局、安監局及相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

4.3.2.6  干旱

縣氣象局加強監測預報,及時發布干旱預警信號及相關防御指引,適時增加預報發布頻次;了解干旱影響,開展綜合分析;適時組織開展人工影響天氣作業,減輕干旱影響。

縣農委、林漁局指導農林、畜牧、水產養殖生產單位采取管理和技術措施,減輕干旱影響。

縣水務局加強旱情、墑情監測分析,合理調度水源,組織實施抗旱減災等工作。

縣衛計委負責防范和應對旱災導致食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。

縣民政局負責做好救災人員和物資準備,并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。

縣國土局、旅游局、安監局及相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

4.3.2.7  雷電、冰雹、龍卷風

縣氣象局加強監測預報,及時發布雷雨大風、冰雹預警信號及相關防御指引,及時發布龍卷風監測預警信息及相關防御指南,適時增加預報發布頻次。一般災害發生后,有關技術人員及時趕赴現??;重大災害發生后,及時上報上級氣象部門組織專家趕赴現??;會同有關部門做好災情應急處置、分析評估工作。

縣住建局負責提醒、督促施工單位暫?;庾饕?。

縣衛計委采取措施,保障醫療衛生服務正???,并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作,龍卷風等重大災害申請上級衛生部門支援。

縣公安局開展治安救助,引導交通。

縣供電公司加強電力設施檢查和電網運營監控;對于龍卷風等重大災害,要對架空的電力線路進行嚴密監控,并事先進行加固;及時排除故障和險情,搶修損毀線路。

新聞媒體及時宣傳科學防護知識。

縣農委針對農業生產做好監測預警、落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。

縣農委、林漁局做好龍卷風災后應急救助工作,幫助農戶恢復生產。

縣民政局做好受災群眾緊急轉移安置工作,提供生活救助。

縣文廣新局督促全縣各級廣播電視播出機構等部門,進行廣播聯線、電視同步直播等。登記電視機頂盒地址,網格化分組,在龍卷發生區和可能影響區強制推送滾動字幕。

發生龍卷風等重大災害時,移動公司、電信公司、聯通公司通過手機GPS定位或基站方式對影響區域內的和其他指定的人群發布預警。

各單位加強本單位責任范圍內檢查,停止集體露天活動;鎮區(街道、社區)人民政府(管委會、辦事處)組織實施本轄區各項防御、救援工作;村(居)民委員會、小區、物業等部門提醒居民盡量減少戶外活動、采取適當防護措施,發生龍卷風等重大災害時,指揮引導居民前往避難場所。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.2.8  霧、霾

縣氣象局加強監測預報,及時發布大霧、霾和揚沙預警信號及相關防御指引,適時增加預報發布頻次;根據大霧、霾和揚沙的影響,開展綜合分析評估。

縣環保局加強環境監測,啟動與氣象局的即時會商機制,聯合氣象局及時發布大氣污染預警,根據環境監測和預報,采取相應措施。

縣供電公司加強電網運營監控,采取措施盡量避免發生設備污閃故障,及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

縣公安局加強對車輛的指揮和疏導,維持道路交通秩序。

縣交運局及時發布霧航安全通知,加強水上船舶航行安全監管。

縣教育局根據防御指引、提示,通知幼兒園、托兒所、中小學、中等職業學校等做好??巫急?,避免在霧霾時段上學放學。

縣衛計委做好相關疾病防治和突發事件醫療救治工作。

縣安監局、旅游局及相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

4.3.3  現場處置

氣象災害現場應急處置由災害發生地應急指揮機構統一組織,按職責參與應急處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員,及時上報災情和人員傷亡情況,分配救援任務,協調各級各類救援隊伍應急行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生災害,組織搶修公共設施,接收分配援助物資。

4.3.4  社會力量動員與參與

氣象災害事發地鎮區(街道、社區)人民政府(管委會、辦事處)可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍,廣泛動員和調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置,緊急情況下可依法征用和調動車輛、物資、人員等,迅速搶救人員,組織基層單位和人員開展自救互救;鄰近鎮區(街道、社區)根據災情組織和動員社會力量對災區提供救助。

鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規進行捐贈和援助。縣審計監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。

4.4  信息公布

4.4.1  信息報告

縣各有關部門按職責收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況,及時向鎮區(街道、社區)或相關應急指揮機構報告。各鎮區(街道、社區)、縣各相關部門要按照有關規定逐級向上報告,對特別重大、重大、較大和敏感突發事件信息應在規定時間迅速報告縣人民政府。

4.4.2  信息公布

公布氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面,災情公布由有關部門按規定辦理。

信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

信息公布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警,因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

4.5  應急變更與解除

縣氣象部門應根據氣象災害發展變化,及時變更氣象災害預警信息和應急響應級別;當氣象災害得到有效處置后,經評估短期內災害影響將趨于結束時,應及時解除氣象災害應急響應。啟動應急響應的機構或部門據此變更應急響應級別或終止響應。

5  恢復與重建

5.1  制訂規劃和組織實施

縣人民政府組織有關部門制訂恢復重建規劃,盡快組織修復受損公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、廣播電視等基礎設施,使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。

5.2  調查評估

縣氣象局組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結,分析應對處置工作經驗教訓,提出改進措施。災情核定由縣民政局會同有關部門開展。災害結束后,縣氣象局將調查評估結果與應急工作情況報送縣人民政府。特別重大、重大災害的調查評估結果與應急工作情況應報至市人民政府。

5.3  征用補償

氣象災害應急工作結束后,各鎮區(街道、社區)應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等;造成損壞或無法歸還的,應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。

5.4  災害保險

鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險及商業保險。保險機構對被保人防災減損工作加強指導,保險事故發生后,依法履行賠償保險金義務。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠監管工作。

6  責任與獎懲

指揮部對在氣象災害應急處置工作中,反應迅速、措施妥當、貢獻突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對未按規定履行職責的單位給予通報批評,犯有失職、瀆職行為的人員,由所在單位給予行政處分;對構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

7  預案管理

預案實施后,隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善以及《國家氣象災害應急預案》的修訂,部門職責或應急工作發生變化,或者應急過程中發現存在問題和出現新情況,縣應急辦應適時組織有關部門和專家進行評估,及時修訂完善本預案。

本預案自印發之日起實施,2014年9月30日印發的《阜寧縣氣象災害應急預案》(阜政辦發〔2014〕124號)同時廢止。

本預案由縣氣象局負責解釋。

 

 抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。

阜寧縣人民政府辦公室               2017年11月29日印發

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