住建局:將農村康居工程打造成民心工程、廉潔工程

發布日期:2018-06-06 08:03 瀏覽次數: [字體: ]

 

 
根據市委、市政府統一部署,我縣認真吸取“6·23”風災經驗,深刻反思省領導來阜視察時指出的我縣農房質量較差的問題,把實施農村康居工程作為全縣最大的民生實事來抓,努力讓農民群眾實現安居康居樂居。
一、總體情況
我縣于2016年8月全面啟動農村康居工程建設,計劃
利用三年時間,投入資金30億元,全面改造農村危舊房屋,同步建成一批美麗宜居鄉村。全縣共規劃美麗鄉村47個,一般集中居住點204個,提檔升級村莊125個。組織普查評估,我縣農房總戶數為22.5萬戶,B級危房52239戶,C級危房21048戶,D級危房6517戶。目前我縣已投入資金17.5億,拆除危舊房26845戶,其中D級危房6517戶,C級危房13793戶,B級房6535戶。修繕加固C級危房7255戶。安置去向:進城入鎮購房2190戶,進集中居住點9614戶,調劑空關房10戶,原址重建721戶,自行安置14310戶。托底安置特殊困難群體973戶。建設集中居住點162個,總建筑面積195.1萬平方米,可安置16809戶,建設美麗鄉村33個(含新建集中居住點14個),提檔升級村莊36個。凈增耕地8562.12畝,其中耕地占補平衡指標交易4640畝,計12.99億元;增減掛鉤指標交易309畝,計2.4億元,合計交易4949畝,計15.4億元。吸引返鄉創業1523人,帶動就業12510人。
今年,我縣以實施鄉村振興戰略為契機,組織開展康居工程第三戰役,計劃完成1萬戶宅基地有償退出,對3000戶特殊困難群體實行托底安置,精心打造5個示范村和11條示范帶,新建64個集中居住點,總建筑面積89.9萬平米,可安置7491戶。截止目前,已簽訂宅基地有償退出拆除協議8283戶、拆除6373戶,凈增耕地800畝。實施托底安置877戶,開工集中居住點56個,5個示范村規劃需拆除共3186戶,目前已簽訂拆除協議2291戶、拆除1217戶。
二、主要特點
一是拆危力度大。累計拆除危舊房26845戶,其中6517戶D級危舊房全部拆除,拆除總量全市第一。
二是新建數量多。第一、第二戰役開工建設98個集中居住點,建筑面積105.2萬平米,可安置9318戶;第三戰役規劃建設64個集中居住點,建筑面積89.9萬平米,可安置7491戶,目前已開工56個點,建設規模全市第一。
三是推進速度快。第一、第二戰役新建點已竣工交付88個、8520戶,其余點將在今年上半年交付;第三戰役新建點力爭在今年10月底前交付。
四是建設標準高。高標準規劃,高質量建設,所有新建集中居住點規劃由縣統一組織,新建房屋全部采用現澆面屋頂。
五是各界反響好。省、市主要領導多次充分肯定我縣康居工程建設工作。2017年6月8日省農村宅基地有償退出現場會在我縣召開。2018年1月27日中央電視臺焦點訪談以《新時代怎么干災后重建的契機》為題對我縣康居工程工作進行專題報道。新華社、新華日報等主流媒體多次報道。群眾踴躍參與,無一起到縣信訪矛盾。
三、推進措施
一是堅持縣級主導和鎮區主體相結合。按照“縣定原則、鎮定細則”的思路,成立由縣委、縣政府主要領導任組長的縣農村康居工程建設推進工作領導小組,負責全縣康居工程的目標方案謀劃、各類獎補政策制定、所需資金籌措調度、相關部門工作協同等;明確各鎮區黨委書記作為第一責任人,切實履行主體責任,全權負責本鎮區康居工程建設,做好政策細則制定、群眾宣傳發動、危舊房拆除、過渡安置、集中居住點建設等具體工作。
二是堅持康居工程與有償退宅相結合。充分利用我縣被列為全省唯一“農村宅基地有償退出試點縣”機遇,以農民宅基地自愿有償退出為主要路徑,將土地復墾凈增耕地指標到省級平臺交易,所得資金全部用于康居工程。截至目前,凈增耕地8562畝,已交易4949畝、15.4億元。按照農戶得實惠、鎮區不貼錢的原則,對鎮區危房拆除、農戶拆遷安置補助、基礎設施配套、特殊困難群體安置等方面進行獎補。  
三是堅持宣傳發動與行政推動相結合。堅持“群眾自愿,政府引導、政策激勵”原則,不強拆一戶,不強迫一戶進集中居住點。組織力量進村入戶宣傳政策,認真細致做好群眾工作,提供多種安置方式供群眾選擇,鼓勵貨幣結算,倡導進城入鎮,引導集中居住,嘗試存量置換,允許改建自建,對有改造住房需求的群眾,我們都納入康居工程實施。縣委、縣政府主要領導和分管領導分別掛鉤1個鎮和1個在建集中居住點。定期組織觀摩評比,召開推進會、現場會。每周通報危房拆除、工程建設進度和安全質量情況。
四是堅持全面推進和重點突破相結合。按照“一仗接著一仗打,一年接著一年干”的要求,既注重全域推動,又突出關鍵節點,按計劃分步驟有序推進。2016年實施以拆除D級危房為重點的第一戰役,先期啟動3個試點鎮、7個康居點建設,為全縣面上推廣積累豐富經驗;2017年實施以10條主要干道和示范鎮村B、C級危舊房改造為重點的第二戰役;2018年實施以11條康居工程示范帶和包括5個縣級鄉村振興示范村在內的17個鄉村振興示范村建設為重點的康居工程第三戰役。
五是堅持優化服務和嚴格監管相結合。縣各相關部門在集中居住點規劃、建設資金籌集、基礎設施配套、工程業務指導等方面為鎮區提供全程、優質、高效的服務,對需要服務的鎮區一律由部門主要負責同志及時“上門服務”。嚴格把控工程質量安全,縣住建部門每周飛行檢查一次,每半個月進行一次大檢查,對發現的安全質量問題實行重處重罰。嚴格管控資金使用,實行“專人管理、專賬支付、專戶核算”,定期檢查資金使用情況,確保將康居工程打造成民心工程、廉潔工程。
六是堅持高標準規劃建設和全方位托底安置相結合。委托優質設計、施工單位對集中居住點進行高標準規劃建設,高質量建設配套工程。將解決好困難群眾的安居問題作為打贏脫貧攻堅戰的頭等大事,整合各類資金,實行政策兜底。2017年實現托底安置特殊困難群眾973戶,2018年還將托底安置3000戶,目前正在實施877戶。
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