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阜寧縣文化廣電和旅游局副局長彭軍政風熱線在...

  • 訪談嘉賓:副局長:彭軍 , 網民
  • 訪談時間:2019年04月18日 11:00
  • 訪談摘要:
文字實錄
球球大作战神奇中吐教学
  • [管理員 主持人]

    彭局長您好,請彭局長向我們介紹一下文化市場這一塊的職能。[2019-04-18 11:00:00]

    [副局長 彭軍]

    按照國務院有關管理條例和中央、省市的文件要求,文化市場綜合執法的職能范圍還是比較廣泛的,概括起來主要包括:依法查處娛樂場所、網吧、演出、電影放映以及藝術品經營、文物經營等活動中的違法行為;查處安裝衛星電視廣播地面接收設施、傳送境外衛星電視節目中的違法行為;查處圖書、音像制品、電子出版物的違法出版和印刷、復制、出版物發行中的違法經營行為;查處著作權侵權行為;查處網絡文化、網絡視聽、網絡出版等方面的違法經營活動。根據全縣機構改革有關要求,下一步旅游市場的執法也可能合并到我局綜合執法里。[2019-04-18 11:00:36]

    [管理員 主持人]

    從彭局長的介紹中,我們了解到文化市場管理的職責范圍還是比較廣的。彭局長,我想問下,我們經常所說的娛樂場所和互聯網上網服務營業場所具體指的是什么?[2019-04-18 11:01:36]

    [副局長 彭軍]

    《娛樂場所管理條例》第二條規定,娛樂場所是指以營利為目的,并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所;而互聯網上網服務營業場所是指通過計算機等裝置向公眾提供互聯網上網服務的網吧、電腦休閑室等營業性場所。[2019-04-18 11:03:36]

    [管理員 主持人]

    彭局長,你們文化市場綜合執法大隊負責對全縣的文化市場經營活動進行監督指導,請問目前我縣的文化市場的狀況?[2019-04-18 11:05:36]

    [副局長 彭軍]

    目前,我縣的文化市場在逐步向規?;?、規范化的方向發展。截止今年4月,全縣共有各類文化經營單位315家。其中娛樂行業204家,演出行業6家,數字電影院線6家,書刊零售65家,印刷行業29家。[2019-04-18 11:06:36]

    [管理員 主持人]面對如此面廣量大的市場,你們是怎樣管理的,有哪些做法呢?[2019-04-18 11:08:36]

    [副局長 彭軍]

    我們作為文化市場的主管部門,通過多種方法和措施,來保證文化市場的穩定和健康。一是我們建立了基本能覆蓋全縣的文化市場管理網絡。文化市場綜合執法大隊負責全縣文化市場的日常管理。由我局聘請的101名文化市場義務監督員負責對分工單位的監督管理。二是在文化經營單位中大力開展“文化經營文明單位”、“綠色網吧”、“文明書店”評比活動,有力地推動了經營單位整體素質的提升。三是注重開展法律法規培訓。每年都對所有文化行業的負責人及相關從業人員,進行兩次法律法規培訓,增強了經營單位守法經營的意識。四是進一步加大行政執法的力度。通過開展一系列專項整治行動,嚴厲打擊各類違法違規行為。五是優化行政審批操作流程,提高辦事效率。對原有或新增的審批項目,進行逐一梳理、規范、優化,并通過縣政務服務網予以公布,接受全社會的監督,通過優化審批流程,精簡審批環節,壓縮辦事時限,對每一個文化項目的審批,承諾時限15天,辦結時間5天,比承諾時限提速70%。[2019-04-18 11:10:36]

    [管理員 主持人]

    彭局長,據我了解,現在廣大人民群眾對于文化市場最關心的問題還是未成年人進入網吧的問題,這也應該是文化部門查處的一個重要方面。根據國家《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定,嚴禁未成年人進入網吧,但是目前,未成年人進入網吧的現象還時有發生,您認為,出現這種現象的原因是什么呢?[2019-04-18 11:11:36]

    [副局長 彭軍]

    未成年人進入網吧的問題,是我們歷年來文化執法工作的重點。從我們平時對網吧進行管理的過程中,不難發現,造成這種現象的原因有這么幾點:一是社會和家庭對未成年人上網缺乏正確的引導。二是由于未成年人思想尚未成熟,好奇心和貪玩的天性難以克制,缺少對正確人生觀的理解和判斷,一但迷戀就難以自拔。三是某些經營業主法制觀念淡薄,利益的驅使使得他們違反條例禁令,接納未成年人進入網吧。[2019-04-18 11:12:36]

    [管理員 主持人]

    針對您所說的未成年人進入網吧這一現象,你們文廣旅局做了哪些措施?[2019-04-18 11:14:36]

    [副局長 彭軍]

    近年來,我們采取了一系列強有力措施,使網吧違規經營行為得到有效遏制。我們從以下幾個方面加以改進和提高。一是加強教育。結合“掃黃打非·護苗”行動,積極配合學校、家庭共同開展多種形式教育活動,培植校園文化,開設健康有益的校園網絡,引導學生通過健康有益的活動學到更多的科學文化知識,讓青少年不進入網吧真正成為自覺行為。二是促進市場整合。引導網吧向規范化、主題化、品牌化方向健康發展,全面改造和提升現有網吧產業。三是加大執法力度。結合文明城市創建,扎實開展“凈吧”行動,尤其是我縣成功獲得創建全國文明城市提名的兩年來,加大網吧接納未成人的處罰力度。我們在正常巡查的基礎上,每年都會開展創建文明城市網吧市場專項整治行動,暑期網吧百日整治行動,重大節假日網吧市場大檢查等系列行動。2018年至今,我局先后對全縣違規經營的29家網吧進行了行政處罰,網吧違規經營特別是接納未成年的行為得到了有效遏制,網吧的經營秩序得到了明顯好轉。[2019-04-18 11:15:36]

    [管理員 主持人]

    彭局長,您知道每年中小學生都會購買大量的教輔材料用于學習,市場上也出現過盜版書刊,在這里我想請您向我們廣大聽眾介紹一下怎樣鑒別圖書是否為盜版的呢?要是不小心購買到了盜版出版物,我們應該怎么辦?[2019-04-18 11:16:36]

    [副局長 彭軍]

    剛剛主持人提到每年中小學生都會購買大量的教輔教材用于學習,關于出版物是否為正版這一問題,我這邊向大家普及一下鑒定的方法:一是盜版圖書印刷質量比較差,盜版書商要追求利益最大化,一般都會使用劣質紙張,紙比較薄,一翻開書,會掉“紙屑”,而正版圖書一般使用60克以上的書刊紙。二是盜版書多用被淘汰的印刷機印刷,因此印刷質量不高。三是從內容上看,有的盜版圖書屬重新排版,錯別字比較多。消費者在買書時,可以隨機選出一頁,仔細閱讀,如果發現有錯別字,一般就可認定為盜版書。四是現在很多盜版書商使用掃描儀錄入,使得錯字率下降,但是對于有圖片的圖書,可以從其圖片的清晰度來判斷真偽,因為掃描圖片,相當于翻了一次版,圖片會變得模糊。五是正版圖書都是經有關部門統一定價的,所以正版書商的進貨折扣都比較高,進貨折扣都差不多,所以請大家購書時一定要貨比三家,對于一些價格超低的圖書,一定要詢問清楚再購買,便宜莫貪。如果大家對所購買的出版物不能確定是否為正版出版物,可以提供給我局文化市場綜合執法大隊給予鑒定。也可以向文化市場綜合執法大隊進行舉報,舉報電話為:12318。在這里我也提醒部分圖書零售企業,發行銷售盜版出版物的,將受到嚴肅處理。[2019-04-18 11:18:36]

    [管理員 主持人]

    文化市場是你們文化部門的窗口,請您先給我們介紹一下,你們文化市場發展方向是什么?[2019-04-18 11:19:36]

    [副局長 彭軍]

    隨著社會主義市場經濟的發展,我國初步建立了社會主義文化市場體系??帕稅ㄑ莩?、娛樂、音像、電影、動漫、網絡文化以及圖書報刊、文博市場等在內的門類齊全的文化產品和服務體系。文化市場的發展方向將以“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,讓文化市場走向正規化、法制化。繁榮的文化市場已成為人民群眾娛樂生活的主渠道,并呈現出大發展、大繁榮的局面,為建設高質量小康社會創造良好的文化環境。[2019-04-18 11:19:50]

    [網民]

    1、問:我想問一下,我國法律對未成年人是指多大年齡內的人員?我的小孩今年上高一,放假時會同他的同學去KTV唱歌,也不是經常的去,我就是想問一下哪些行業不能接納未成年人?(電話:87871890)[2019-04-18 11:20:36]

    [副局長 彭軍]

    答:未達到年滿18周歲的為未成年人,也就是說按今天的時間計算,2001年4月18日以后出生的人為未成年人。

    《互聯網上網服務營業場所管理條例》《娛樂場所管理條例》規定網吧、歌舞娛樂場所是杜絕未成年人進入的,電子游戲室除國家法定節假日外,不得接納未成年人。(學生寒、暑假不屬國家法定節假日),你說的KTV是不允許未成年人進入的。[2019-04-18 11:20:55]

    [網民]

    2、問:對網吧接納未成年人,文化行政部門如何進行處理?(電話:87871890)[2019-04-18 11:21:36]

    [副局長 彭軍]

    答:網吧接納未成年人是社會關注的熱點、焦點問題之一,也是文化行政部門打擊的重點。根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定,對網吧接納未成年人,由文化行政部門給予警告處分,可以并處15000元以下的???,情節嚴重的,責令停業整頓。根據上級部門《關于進一步深化網吧專項整治工作的意見》對網吧接納未成年人進行了量化的規定,對累計2次接納未成年人進入和一次接納3名以上未成年人的網吧,要責令停業整頓,時間不得少于15天;[2019-04-18 11:21:55]

    [網民]

    3、問:我現在想辦一個網吧要如何辦理?(電話:87871890)[2019-04-18 11:22:36]

    [副局長 彭軍]

    答:《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定,縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯網上網服務經營單位的審批,并負責對經營單位的監督管理,也就是說,你應當向我局提出申請,并提交下列材料:營業執照、法定代表人或者主要負責人的身份證明材料、營業場所產權證明或者租賃意向書、公安部門信息網絡安全和消防安全批準文件、電腦繪制的場所平面分布圖等材料,并具備實施經營管理技術措施和安全管理技術措施條件后,向文化行政部門申領《文化經營許可證》。[2019-04-18 11:22:55]

    [網民]

    4、問:我想變更網吧法人和經營場所怎么申請辦理?(電話:87871890)[2019-04-18 11:23:36]

    [副局長 彭軍]

    答:網吧變更法人應當先到市場監督管理部門依法辦理變更法定代表人后的《營業執照》,并帶原、現法定代表人或主要負責人身份證明到公安機關和我局辦理有關手續或備案;

    網吧變更經營場所需到市場監督管理部門辦理變更后的《營業執照》,還需提供新場所的公安部門信息網絡安全和消防安全批準文件、營業場所產權證明或者租賃意向書、公安部門信息網絡安全和消防安全批準文件、電腦繪制的場所平面分布圖等等材料,并具備實施經營管理技術措施和安全管理技術措施條件后,向文化行政部門申領新的《文化經營許可證》。[2019-04-18 11:23:55]

    [網民]

    5、問:請問有些娛樂場所噪音過大,直接影響到我們的工作和生活,你們能治理治理嗎?(電話:87871890)[2019-04-18 11:24:36]

    [副局長 彭軍]

    答:根據《環境噪聲污染防治法》規定,娛樂場所的噪音標準為不高于85分貝,如發現噪音超過標準,可向縣級環境?;ば姓芾聿棵啪儔?,舉報給我們的,我們也要轉交給環保部門依法治理。另外,結合文明城市創建,最近相關部門成立了專項整治小組,對使用高分貝的音箱進行集中整治,并依法取締擾民的露天卡拉OK。[2019-04-18 11:24:55]

    [網民]

    6、問:如何申請辦理文化娛樂項目經營許可證?(電話:87871890)[2019-04-18 11:25:36]

    [副局長 彭軍]

    答:歌舞娛樂場所審批項目的程序:

    首先到阜寧縣市場監督管理局辦理《營業執照》后,到我局提出申請,同意后,提交相關申請材料:

    (1)營業執照副本復印件;

    (2)法定代表人或者主要負責人身份證明材料及無犯罪記錄文件等;

    (3)房地產權屬證書,租賃場地經營的,還應當提交租賃合同或者租賃意向書;

    (4)經營場所地理位置圖(配有標題,注明周邊200米內居民住宅區、道路及周圍醫院、學校、機關、化學品倉庫等位置)。

    (5)場所內部結構平面圖(應當標明包廂、包間面積及位置);

    (6)環保部門的建設項目環境影響登記表備案回執;

    (7)消防安全檢查合格證;

    還要注意的是城市設立歌舞娛樂場所面積不得少于200平方米,單個包間使用面積不得少于8平方米;農村鄉鎮設立歌舞娛樂場所面積不得少于100平方米,單個包間使用面積不得少于5平方米。[2019-04-18 11:25:55]

    [網民]

    7、問:我是從事圖書零售的書店,現在網絡這么發達,我想在淘寶網上賣書,有沒有什么要求?(電話:87871890)[2019-04-18 11:26:36]

    [副局長 彭軍]

    答:你所關心的問題近期也有不少人咨詢過,如果想在網上從事圖書零售業務,首先你要取得《出版物經營許可證》。對已經取得出版物經營許可證的單位、個人,在批準的經營范圍內,通過互聯網等信息網絡從事出版物發行業務的,應自開展網絡發行業務后15日內到原批準的主管部門備案。

    備案材料包括下列書面材料:

    (一)出版物經營許可證和營業執照正副本復印件;

    (二)單位或者個人基本情況;

    (三)從事出版物網絡發行所依托的信息網絡的情況。[2019-04-18 11:26:55]

    [網民]

    8、問:我想在阜寧開一個 包裝裝潢印刷廠,請問一下要怎么辦理手續?(電話:87871890)[2019-04-18 11:27:36]

    [副局長 彭軍]

    答:這里要向你說明一下,因國家機構改革,目前新聞出版(版權)的行政管理已經劃轉至縣委宣傳部,并且成立了縣新聞出版(版權)局。你咨詢的想申請辦理包裝裝潢印刷廠的許可手續現在是由縣新聞出版(版權)局受理。但我也可以向你解釋一下辦理的程序。

    企業從事印刷經營活動,應當具備下列條件:

     ?。ㄒ唬┯釁笠檔拿?、章程;

     ?。ǘ┯腥范ǖ囊滴穹段?;

     ?。ㄈ┯惺視σ滴穹段枰納∷捅匾淖式?、設備等生產經營條件;

     ?。ㄋ模┯惺視σ滴穹段枰淖櫓購腿嗽?;

     ?。ㄎ澹┯泄胤?、行政法規規定的其他條件。[2019-04-18 11:27:55]

    [網民]

    9、問:我想問一下,想開一個網吧選址有沒有什么要求?(電話:87871890)[2019-04-18 11:28:36]

    [副局長 彭軍]

    答:你好。對于開網吧選址的問題,國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》 第九條規定, 中學、小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓(院)內不得設立互聯網上網服務營業場所。只要設立的網吧場所符合國務院規定,待我局行政審批人員現場堪察登記后,就可以了。[2019-04-18 11:28:55]

    [網民]

    10、問:剛剛聽到彭局長介紹了盜版書的鑒定,我想問一下,你們對銷售盜版書是怎么處理的?[2019-04-18 11:29:36]

    [副局長 彭軍]

    答:盜版書也就是非法出版物,對于銷售非法出版物的單位和個人,我們是按照涉案情節的輕重,依據《出版物市場管理規定》以及《出版管理條例》的相關規定,沒收出版物、違法所得,違法經營額1萬元以上的,并處違法經營額5倍以上10倍以下的???違法經營額不足10000元的,可以處5萬元以下的???情節嚴重的,責令限期停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證。[2019-04-18 11:30:00]