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阜寧縣住建局黨委委員、房屋征收指導服務中心...

  • 訪談嘉賓:主任:張東生 , 網民
  • 訪談時間:2019年05月09日 11:00
  • 訪談摘要:
文字實錄
  • [管理員 主持人]

    1、張主任:請您介紹一下縣房屋征收指導服務中心主要職能有哪些?[2019-05-09 11:00:00]

    [主任 張東生]

    好的,阜寧縣房屋征收指導服務中心,原名阜寧縣拆遷辦公室,成立于1985年7月。阜寧縣機構編制委員會于2012年10月23日增掛阜寧縣人民政府房屋征收辦公室牌子。2019年2月因機構改革更名為阜寧縣房屋征收指導服務中心。主要職能有:貫徹執行國家、省、市有關國有土地上房屋征收與補償法律法規及方針政策,研究起草本縣域內國有土地上房屋征收與補償的規范性文件,并組織實施和監督檢查。負責房屋征收實施單位的管理,負責從事房屋征收工作人員的培訓、考核和監管。負責編制全縣年度房屋征收計劃,組織縣政府作出房屋征收決定項目的實施和補償結算工作,負責擬定縣城規劃區內房屋征收補償安置方案,對縣政府作出的征收決定和補償決定進行備案。負責縣城規劃區范圍外房屋征收補償安置方案的審核。負責房屋征收補償安置糾紛的調解工作,負責房屋征收過程中的信訪接待處理工作,負責房屋征收與補償安置數據信息統計工作和檔案管理工作,負責全縣房屋征收工作的指導和管理。[2019-05-09 11:01:25]

    [管理員 主持人]2、張主任:我縣房屋征收實施單位有幾家?具體辦公地點在哪里?[2019-05-09 11:02:25]

    [主任 張東生]

    目前,我縣房屋征收實施單位有兩家,分別是阜寧縣城市房屋拆遷安置事務所和阜寧縣安居房屋征收服務中心,為了服務廣大被征收戶,方便廣大被征收戶,這兩家房屋實施單位現在都集中在城南大廈A座七樓辦公。對外服務窗口分別是703為縣拆遷安置事務所的結算室,704為縣安居房屋征收服務中心的結算室,705為人民來信來訪接待室,712為檔案室。我們在七樓樓梯間分別張貼了“致廣大被征收戶一封信”、“結算回遷流程”以及“崗位監督臺”和“政務公開欄”,相關房屋征收安置的政策法律法規張貼上墻,方便了廣大被征收戶的回遷安置結算,廣大被征收戶對房屋征收安置的滿意度顯著提高。[2019-05-09 11:03:25]

    [管理員 主持人]

    3、《國有土地上房屋征收與補償條例》關于房屋征收范圍即公共利益界定的規定有哪些?[2019-05-09 11:04:25]

    [主任 張東生]

    【張主任】:《國有土地上房屋征收與補償條例》第二章第八條明確規定:為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:

        (一)國防和外交的需要;

        (二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

        (三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源?;?、防災減災、文物?;?、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

        (四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

        (五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;

        (六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。[2019-05-09 11:05:25]

    [管理員 主持人]

    4、請問張主任征收補償安置程序具體步驟有哪些?[2019-05-09 11:06:25]

    [主任 張東生]

    征收程序是規范政府征收行為,維護被征收人合法權益,促使政府做好群眾工作的重要保障?!墩魘仗趵飯娑ㄕ魘詹鉤シ槳贛φ髑蠊諞餳?;因舊城區改建需要征收房屋,多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的,應當組織聽證會并修改方案;政府作出房屋征收決定前,應當進行社會穩定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數量較多的,應當經政府常務會議討論決定;被征收房屋的調查結果和分戶補償情況應當公布;被征收人對征收決定和補償決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;審計機關應當加強審計。[2019-05-09 11:07:25]

    [管理員 主持人]

    5、被征收房屋面積是如何認定的?[2019-05-09 11:08:25]

    [主任 張東生]

    (1)被征收房屋具有《房屋所有權證》、《建設工程規劃許可證》、《土地使用證》等權證的確定為合法。(2)對已調查登記,但被征收人提供不出有效證照的房屋,在漁深河北,梅大巷南以縣城2007年航測圖為準,2007年航測圖上有的建筑,可以視為合法面積進行補償和安置。對梅大巷北至四通河,即縣城核心區內以縣城2000年航測圖為準,2000年航測圖上有的建筑,可以視為合法面積進行補償和安置。(3)對在航測圖以后產生的建筑,被征收人提供不出合法手續的,征收人給予被征收人100-200元/㎡的材料補償(視結構而定)。[2019-05-09 11:09:25]

    [管理員 主持人]

    6、房屋征收安置方式有幾種?具體是如何結算的?[2019-05-09 11:10:25]

    [主任 張東生]

    實行貨幣結算或產權調換兩種方式,具體由被征收人自主選擇。選擇貨幣結算的:具體結算方法是:貨幣補償金額=房屋征收評估價+附著物補償費+裝飾裝璜補助+其他補助(搬家費+過渡安置費+獎金),在被征收人與征收人簽訂征收補償協議,按照征收協議約定搬家讓房交鑰匙,經驗收合格后,征收補償費用由征收人跟被征收人一次性結清。選擇產權調換的:被征收人征收的補償費【房屋重置價結合成新+附著物補償費十裝飾裝璜補助+搬家費+過渡安置費+獎金】沖抵安置房款,沖抵后仍有余款的由征收人直接支付給被征收人;被征收人征收補償費不足以抵算房屋房款的部分,由被征收人在簽訂協議后一個月內交足所欠款項的70%,尚欠款項在交房時結清。[2019-05-09 11:10:25]

    [管理員 主持人]

    7、老百姓最關心的是房屋能拆多少錢,評估公司選擇很關鍵,請介紹一下評估公司是如何選擇的?[2019-05-09 11:12:25]

    [主任 張東生]

    按照省政發[2011]9l號文件的相關規定,房地產價格評估機構由被征收人在規定時間內協商選定;對被征收人在規定時間內協商不成的,房屋征收部門可以通過組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定,或者采取搖號、抽簽等方式確定。具體程序:(一)房屋征收部門向社會發布征收評估信息;(二)具有相應資質的房地產價格評估機構報名;(三)房屋征收部門按照報名先后順序公布具有相應資質的房地產價格評估機構名單;(四)被征收人在規定時間內協商選定房地產價格評估機構,并將協商結果書面告知房屋征收部門;(五)被征收人在規定時間內協商不成的,由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時,超過50%的被征收人選擇同一房地產價格評估機構的,為多數決定;不足50%的,采取搖號、抽簽等方式確定;(六)房屋征收部門公布被征收人協商選定或者通過多數決定、隨機選定等方式確定的房地產價格評估機構。通過多數決定、隨機選定等方式確定房地產價格評估機構的過程和結果,應當經過公證機構依法公證。[2019-05-09 11:13:25]

    [管理員 主持人]

    8、張主任:2019年度,房屋征收工作思路和具體征收計劃有哪些,請您談一談。[2019-05-09 11:14:25]

    [主任 張東生]

    2019年,我們房屋征收條線總的工作思路是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步解放思想,在新一屆住建局黨委的堅強領導下,堅定不移地以建立一套成熟的房屋征收工作機制,打造一支穩定的房屋征收工作隊伍,研究一套完善的房屋征收政策為目標,在征收項目所在鎮區、街道、村組和公安、司法以及社會各界的大力支持下,適應阜寧住建征收事業的新發展,奮力開創我縣房屋征收安置工作新局面。

    2019年度擬征收7個地塊,分別是:利泰地段(已基本征收結束)、小紅花幼兒園周邊、幸?;ㄔ繁輩?、星火閥業南側、驛馬河西、東風路東向陽路北、公路管理站西側等七個地塊,大約23萬平方米的房屋征收任務。

    為了完成以上房屋征收搬遷任務,我中心今年主要圍繞以下幾個方面進行工作:

    1、圍繞已被征收地段的掃尾,強勢組織拆除工作。

    2、圍繞房屋征收政策的研究,科學制定征收補償安置政策,進一步完善征收工作體系。

    3、圍繞今年7個地段,23萬平方米的房屋征收任務全力推進。做到陽光征收、公平征收、平安征收、合力征收、和諧征收。

    4、加強隊伍自身建設,努力打造一支勇于擔當、能打硬仗、廉潔高效、服務一流的房屋征收隊伍。

    5、爭取社會各界支持,形成合力搬遷,將征收工作重心下移,確保征收工作順利完成。[2019-05-09 11:15:25]

    [管理員 主持人]9、如何規范實施我縣今后國有土地上房屋征收工作,具體有哪些要求,請張主任談一談。[2019-05-09 11:16:25]

    [主任 張東生]

    關于我縣國有土地上房屋征收工作具體有以下幾個方面:

    一是依法實施房屋征收。針對《行政訴訟法》修訂后的新情況,牢牢抓住依法征收主線,開展征收工作。二是規范房屋征收工作程序。對國有土地上的房屋征收項目按照《國有土地上房屋征收與補償條例》及省、市、縣相關政策規定,辦理房屋征收決定,依法做好前期調查、補償方案擬定、社會穩定風險評估、依法作出房屋征收決定,確保程序合法。三是大力推進房屋征收信息公開。重點做好房屋征收現場信息公開,依法公開房屋征收相關信息,保證被征收人的知情權、參與權、監督權。四是創新征收工作機制。深入研究國家和省市關于房屋征收安置方面的法律法規和政策規定,學習外地成功經驗,按照“縣級統籌,屬地負責,部門保障,合力征收”的原則,進一步明確各方工作職責,街道(園區)負責征收工作推進,房屋征收部門負責政策執行把關,房屋征收實施單位負責征收政策解釋、簽約等工作。各方嚴格對照各自職責分工,形成合力推進房屋征收項目依法有序推進。五是加大房屋征收改造力度。按照縣委、縣政府打造蘇北最美縣城的總體要求,全面加快推進集中成片城市棚戶區(危舊房)征收改造,逐步將城市規劃區內非成片棚戶區(危舊房)、城中村改造和城鎮舊住宅區綜合整治,統一納入城市棚改范圍。六是規范征收實施行為。按照房屋征收工作程序,依法組織實施房屋征收補償。嚴格執行補償安置政策。做好房屋征收項目的組織、協調、協議審核等,嚴格執行補償安置政策,按照政策規定的補償項目進行補償。規范病、困、殘的補助,嚴格審查相關證明材料,對照標準執行。七是依法處理矛盾糾紛。認真落實《信訪條例》、《國家信訪局關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等規定,堅持依法辦理信訪,及時作出答復。做好初信初訪的解釋答復工作。做到早發現、早控制、早解決。按照屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則,高度重視初信初訪,及時就地妥善處理信訪事項,明確專門人員解決信訪問題,嚴格落實有關責任制,做到件件有回音、事事有著落。創新工作方式方法,把初信初訪問題及時解決在群眾家門口,更好地維護人民群眾的合法權益。按照“三個到位一個處理”原則,即群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位,行為違法的提請相關職能部門依法處理,及時就地解決群眾合理合法訴求,每月開展矛盾糾紛排查,做到早發現、早控制、早解決。下大力氣解決一批久拖不決的信訪問題,引導信訪人依法解決訴求,著力保證社會大局的和諧穩定。[2019-05-09 11:17:25]

    [管理員 主持人]

    10、新征收條例與原拆遷條例相比主要有哪些特點?[2019-05-09 11:18:25]

    [主任 張東生]

    新的征收條例并不是在原拆遷條例基礎上的修改,而是在制度上的一種重建。主要表現在:一是規定為了公共利益的需要,才能征收單位、個人的房屋,并且強調應當對被征收人給予公平補償。二是明確了房屋征收與補償的原則是決策民主,程序正當,結果公開,用于指導房屋征收與補償工作的全過程。三是規定了房屋征收與補償的主體是政府,完全改變了原來由取得拆遷許可證的單位作為拆遷主體實施拆遷的做法。四是規定了房屋征收部門可以委托實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作,但接受委托的房屋征收實施單位不得以營利為目的。五是取消了原拆遷條例中行政機關強制拆遷的規定,只能由政府申請法院強制執行。[2019-05-09 11:19:25]

    [管理員 主持人]

    11、張主任:那么你們是如何加強宣傳力度,營造房屋征收輿論氛圍的呢?[2019-05-09 11:20:25]

    [主任 張東生]

    根據市城鄉建設局及市房屋征收辦要求,結合我縣實際情況,認真做好每年1月份的房屋征收法制宣傳月活動,利用網站及報紙和發放宣傳材料,每年多次組織在鐵軍廣場、廟灣古城以及在房屋征收拆遷地段現場宣傳房屋征收方面的法律法規和相關政策規定,營造有利于房屋征收拆遷工作的良好氛圍。[2019-05-09 11:21:25]

    [管理員 主持人]

    12、請問“安置房超市”怎么理解以及它的作用是什么?它是如何實現征收安置“零過度”的?請您簡單介紹一下好嗎?[2019-05-09 11:22:25]

    [主任 張東生]

    好的,安置房超市是由縣政府組織,相關部門在縣城規劃區范圍內已建成符合交付條件的開發樓盤中,團購部分商品房和政府各類存量房源,組建成“安置房超市”,對照征收地段補償安置方案的規定,對被征收安置戶進入“安置房超市”進行審定,被征收戶在“安置房超市”中選擇符合自己意向的商品房。形象地說“安置房超市”的建立,房屋被征收戶像“買衣服”一樣,選購安置住房。

        近年來我縣縣城征收安置現狀,大體分射陽河北,射陽河南以及城郊結合部兩大塊。安置方式為政府新建安置樓,被征收戶就近安置。由于各種原因,造成建設工期長,過渡安置時間也較長,僅過渡費用在未按期交房后,翻倍補償,造成政府資金壓力較大;因大部分為就近安置,被征收戶選擇符合自己意向安置房余地不大,帶來較多矛盾。

        因此,為更好地推進城市建設工作,促進房地產市場的健康發展,加快征收安置進程,實現征收安置工作“零過渡”,最大限度節約政府資金,有效減少社會矛盾,經深入調查并廣泛調研,設立“安置房超市”,并由縣政府牽頭,住建、財政、審計、物價、城資公司、房管、房屋征收等七個部門聯合出臺了阜建發[2014]64號《關于“安置房超市”運作的實施意見(試行)》。[2019-05-09 11:23:25]

    [管理員 主持人]

    13、那么,請問張主任“安置房超市”是如何進行選房的?[2019-05-09 11:24:25]

    [主任 張東生]

    為了保證“安置房超市”公開、公平、公正的選房秩序,縣政府嚴格明確各責任主體職責,做好房源的分批次公告。將“安置房超市”放在縣住房和城鄉建設局網上進行公示,同時公告價格、選房對象的選房順序、選房開始日期和結束日期。統一編排“安置房超市”選房順序,嚴格遵循選房輪候原則,按照選房房源與安置房源1:1.4,選房對象與房源1:1.1的原則確定每個批次選房對象名單,讓被征收戶選擇到自己比較滿意的安置房。[2019-05-09 11:25:25]

    [管理員 主持人]

    14、張主任,聽說你們在“安置房超市”的基礎上推出了“房票”結算的新措施,請你介紹一下好嗎?[2019-05-09 11:26:25]

    [主任 張東生]

    好的。2017年上半年我們在推進安置房超市的基礎上,為使被征收人在選擇房源上有更大的選擇性和滿意度,我縣創新推出“房票”,對被征收戶進行安置的新舉措。房屋被征收戶可以選擇在該征收地段安置方案上所列的房源,也可以自行選擇縣城各個開發小區無矛盾的現房,由房屋征收部門和房屋征收實施單位出具“房票”給被征收戶。被征收戶通過“房票”在縣城各個開發小區選擇自己滿意的房源,這一創新安置方式的推出,得到了廣大被征收戶的好評。[2019-05-09 11:30:00]